La Cámara Federal de Casación Penal confirmó este martes el procesamiento por abuso de autoridad del ex titular de la Inspección General de Justicia (IGJ) del kirchnerismo, Ricardo Nissen, por su intento de intervenir en forma ilegal la sociedad Hidden Lake SA (Lago Escondido, en inglés), del empresario británico Joe Lewis.
La decisión fue tomada por la Sala I del máximo tribunal penal, con los votos de los jueces Daniel Petrone y Javier Carbajo. En disidencia, Alejandro Slokar propuso anular el procesamiento y devolver la causa para que se dicte una nueva resolución.
De esta forma, Casación rechazó el recurso presentado por la defensa de Nissen contra el fallo de la Cámara Federal porteña que, en abril pasado, había revocado su sobreseimiento y ordenado procesarlo por abuso de autoridad, un delito previsto en el artículo 248 del Código Penal.
En su voto, al que accedió Clarín, Petrone sostuvo que los jueces de la Cámara Federal habían explicado suficientemente las razones para procesar a Nissen. Consideró que la resolución contenía los fundamentos jurídicos necesarios y que la defensa no había logrado demostrar errores en el razonamiento de los magistrados.
El camarista señaló que los argumentos de la defensa expresaban una discrepancia con la valoración de las pruebas, pero no alcanzaban para descalificar el fallo. También destacó que varios de esos cuestionamientos ya habían sido planteados y examinados durante la investigación judicial.
Petrone recordó que un procesamiento constituye solamente un juicio de probabilidad sobre la responsabilidad penal del imputado. Por lo tanto, "no impide que durante el resto de la instrucción o en un eventual juicio oral se determine con mayor certeza cuál fue su participación en los hechos investigados".
El juez también rechazó el argumento de la defensa según el cual la Cámara Federal no podía revocar directamente el sobreseimiento y ordenar el procesamiento. Sostuvo que los camaristas estaban facultados para adoptar esa decisión y que no se había demostrado ninguna afectación concreta al derecho de defensa.
Además, Petrone consideró que correspondía revisar el procesamiento en Casación para garantizar el derecho a la doble instancia, de acuerdo con la doctrina de la Corte Suprema en el caso "Diez". Finalmente, propuso rechazar el recurso, imponer las costas a Nissen y mantener abierta la posibilidad de un planteo federal. Carbajo adhirió a sus fundamentos.
Slokar, en cambio, votó en disidencia. Propuso hacer lugar al recurso de la defensa, anular la resolución que procesó a Nissen y apartar a los camaristas que la habían firmado. Para ello invocó el precedente "Diez" de la Corte Suprema y planteó devolver las actuaciones al juzgado de origen para que se dictara un nuevo pronunciamiento. Su posición quedó en minoría.
Una investigación por el abuso de las facultades de la IGJ
En abril pasado, Nissen, ex titular de la Inspección General de Justicia durante el kirchnerismo, había sido procesado por abuso de autoridad por su actuación respecto de Hidden Lake SA. La decisión fue adoptada por la Sala II de la Cámara Federal porteña, con los votos de Martín Irurzun y Eduardo Farah.
La investigación penal se concentró en las resoluciones particulares de la IGJ números 393/22 y 112/23, firmadas por Nissen, mediante las cuales impulsó pedidos de intervención judicial y nulidad de la sociedad vinculada al empresario Joe Lewis.
Según la acusación, esas actuaciones fueron promovidas sin una justificación suficiente y constituyeron un ejercicio abusivo de sus atribuciones. La Justicia investigó si el entonces funcionario había utilizado las facultades de fiscalización societaria con objetivos ajenos a sus funciones.
La primera resolución fue firmada el 18 de abril de 2022. A partir de ella, Nissen impulsó una acción judicial para obtener la nulidad de Hidden Lake SA y la intervención de su administración, invocando supuestos incumplimientos de sentencias judiciales y episodios de violencia en Río Negro.
El 23 de mayo de ese año, Nissen y el entonces subinspector Manuel Cuiñas Rodríguez solicitaron la intervención de la empresa ante la Justicia comercial. El pedido fue rechazado por el Juzgado Comercial N° 16, decisión confirmada por la Cámara Comercial el 14 de junio de 2022.
Sin embargo, los funcionarios volvieron a insistir. El 1° de febrero de 2023 presentaron otro pedido para desplazar a la totalidad del directorio de Hidden Lake SA y colocar a la sociedad bajo intervención judicial.
Esta vez incorporaron como argumento un viaje realizado en octubre de 2022 por magistrados, funcionarios y ejecutivos de Clarín a la estancia de Joe Lewis. Según la presentación de la IGJ, ese episodio no se correspondía con el objeto agropecuario declarado por la sociedad.
El 23 de febrero de 2023, Nissen firmó la resolución 112, con la que ratificó el nuevo pedido de intervención. Pero la Justicia comercial volvió a rechazar la pretensión, decisión que fue confirmada por la Cámara Comercial el 4 de abril de ese año.
Uno de los elementos centrales de la investigación fue que la IGJ no había actuado de manera semejante frente a otras sociedades. Esa circunstancia fue considerada por la Cámara Federal como un indicio relevante para evaluar el posible ejercicio abusivo de las facultades del organismo.
Al revocar el sobreseimiento, la mayoría de la Sala II sostuvo que el expediente administrativo se había iniciado sobre premisas consideradas falsas y que había constituido un caso excepcional dentro de las actuaciones habituales de la Inspección General de Justicia.
La defensa de Nissen, por su parte, sostuvo que el funcionario había actuado dentro de las atribuciones que le otorgaban la Ley General de Sociedades y la legislación que regula la IGJ. También argumentó que una eventual interpretación jurídica equivocada no podía transformarse automáticamente en un delito.
Los abogados cuestionaron, además, que no se hubiera demostrado que Nissen conociera la supuesta ilegalidad de sus decisiones ni que hubiera actuado deliberadamente contra la ley, requisitos que consideraron indispensables para configurar el delito de abuso de autoridad.
Sin embargo, la mayoría de Casación concluyó ahora que esos planteos no lograban desvirtuar los fundamentos del procesamiento, por lo que la investigación penal deberá continuar.
Nissen es un abogado especializado en derecho comercial con una extensa trayectoria y estrechos vínculos con el kirchnerismo. Fue apoderado de Florencia y Máximo Kirchner, hijos de Cristina Kirchner, en la causa Hotesur.
Su relación con la conducción del organismo comenzó durante la presidencia de Néstor Kirchner, cuando ocupó la titularidad de la IGJ entre 2003 y 2005. Regresó al mismo cargo en 2020, durante el gobierno de Alberto Fernández, y permaneció hasta 2023.
Con la resolución de este martes, la Cámara de Casación dejó en pie el procesamiento por abuso de autoridad, aunque la decisión no constituye una condena ni determina todavía la responsabilidad penal definitiva del exfuncionario.
